Ds 2007:19 Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område

Svenska Tidningsutgivareföreningen (Tidningsutgivarna) som getts tillfälle att yttra sig över rubricerad promemoria får härmed anföra följande.

1) Inledning

I promemorian lämnas förslag till hur Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/48/EG om säkerställandet av skyddet för immateriella rättigheter skall genomföras i svensk rätt.

Tidningsutgivarna konstaterar att Sverige sålunda är skyldigt att implementera direktivets regler och att det därför inte är en fråga om utan hur detta skall gå till.

Tidningsutgivarna noterar vidare att direktivet skulle ha varit genomfört för ett och ett halvt år sedan (29 april 2006) och att det mot den bakgrunden inte kan vara helt fel att i begränsade avseenden ytterligare överväga hur implementeringen skall genomföras (se p. 3 i detta yttrande).

Tidningsutgivarna vill särskilt understryka att en grundläggande hållning måste vara att immaterialrätten oberoende av den tekniska utvecklingen, framför allt rörande förfoganden via Internet, skall ge rättsinnehavarna samma skydd som dessa åtnjuter i fråga om förfoganden utanför Internet. Detta innebär att också tillgången till sanktioner måste vara desamma. Samtidigt måste - vid intressekollissioner - respekten för den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefriheten upprätthållas.

Tidningsutgivarna noterar också att svensk rätt i flera avseenden redan uppfyller direktivets krav. I de fall där promemorians slutsats är att inga ändringar av nuvarande regler behöver ske i anledning av direktivet delar sålunda Tidningsutgivarna den bedömningen.

2. Rätt till information om intrångsgörande varors ursprung m m

I promemorian föreslås att det i de immaterialrättsliga lagarna skall införas bestämmelser om att en domstol - efter att ha konstaterat att ett intrång ägt rum - efter ansökan av en rättighetshavare, skall kunna meddela ett s k informationsförläggande mot vissa aktörer om att ange de intrångsgörande varornas eller tjänsternas ursprung. Förslaget innebär i praktiken att en Internetleverantör kan bli skyldig att lämna ut information om vem som är innehavare av en IP-adress som använts vid ett intrång.

Tidningsutgivarna tillstyrker förslaget. En förutsättning är dock att promemorians begränsning till förfoganden som ägt rum i kommersiell skala upprätthålls. Ytterligare en förutsättning är att det proportionalitetskrav som finns angivet inte eftersätts utan att i det enskilda fallet skälen för ett informationsföreläggande verkligen upphäver olägenheten för den som drabbas av det.

Tidningsutgivarna vill också särskilt framhålla att ett informationsföreläggande under inga omständigheter får meddelas som skulle stå i strid med bestämmelserna om tystnadsplikt för meddelares identitet (anonymitetsskydd) i tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.

3. Vitesförbud

I promemorian föreslås att det i de immaterialrättsliga lagarna införs regler om att ett vitesföreläggande kan meddelas mot den som medverkar till ett intrång eller gjort sig skyldig till ett straffbart försök eller förberedelse till detta, med förbud mot att förtsätta intrånget.

Som konstateras i promemorian (s 226 ff) finns här en komplikation vad avser förhållandet till den grundlagsskyddade tryck- och yttrandefrihetens bestämmelser om förbud mot censur och ingripanden mot medier som ännu inte är utgivna. Enligt Tidningsutgivarnas mening övertygar inte argumentationen i promemorian, som huvudsakligen hänvisar till att man i vissa andra lagstiftningssammanhang - t ex marknadsföringslagen - ansetts sig kunna införa bestämmelser om vitesförbud utan hinder av TF och YGL. Som promemorian noterar har detta dock aldrig avsett försök eller förberedelse till brott.

Tidningsutgivarna avstyrker därför förslaget och förordar att frågan blir föremål för en djupare analys. Då bör ett särskilt yttrande inhämtas från den statliga tryck- och yttrandefrihetskommittén (f d tryck-och yttrandefrihetsberedningen). I konsekvens med detta bör också förslaget om s k interimistiska vitesförbud tills vidare anstå.

4. Skadestånd

I promemorian föreslås att mera uttryckliga bestämmelser införs i de immaterialrättsliga lagarna som förtydligar vilka omständigheter som skall beaktas vid fastställandet av skadestånd när intrång begåtts med uppsåt eller genom oaktsamhet.

Tidningsutgivarna har i och för sig inget att erinra mot förslaget, men vill framhålla vikten av att beaktande av utebliven vinst, goodwill-skada och ideell skada måste förutsätta rimliga krav på att sådan utebliven vinst eller sådan skada faktiskt kan visas.

5. Offentliggörande av domstolsavgöranden

I promemorian föreslås att bestämmelser införs i de immaterialrättsliga lagarna om att domstol i mål om intrång får ålägga den som gjort eller medverkat till ett intrång skall bekosta lämpliga åtgärder för att sprida information om domen i målet.

Tidningsutgivarna vill här endast erinra om - vilket också noteras i promemorian (s 292) - att ett sådant beslut inte innebär någon skyldighet för tredje man (t ex en tidning eller en tidskrift) att sprida informationen. Om exempelvis utgivarna för alla större massmedier av någon anledning skulle vägra att bistå med informationsspridningen kan frågan uppkomma om intrångsgöraren alls haft möjlighet att bekosta de lämpliga åtgärder som förutsetts. I sådant, i och för sig osannolikt, fall bör räcka att det kan styrkas att denne försökt uppfylla sin skyldighet.

6. Övrigt

Tidningsutgivarna har i övrigt inget att erinra mot promemorians övriga förslag.

Stockholm den 25 september 2007

Barbro Fischerström Verkställande Direktör
Per Hultengård Direktör