Departementspromemorian (Fi2005/398) om sekretess hos den kommission och det råd som inrättats med anledning av naturkatastrofen i Asien för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden
Svenska Tidningsutgivareföreningen (Tidningsutgivarna) har tagit del av rubricerad promemoria och vill anföra följande.
I promemorian föreslås en ändring av 9 kap. 26 § sekretesslagen (1980:100) på så sätt att uppgifter om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden som lämnas till den kommission och det råd som inrättats med anledning av naturkatastrofen i Asien skall kunna sekretessbeläggas. Sekretessen föreslås gälla med ett omvänt skaderekvisit, d v s med en presumtion för att sekretess skall gälla för uppgiften. Vidare föreslås att sekretessen skall kvalificeras så att meddelarfrihet inte skall gälla.
Tidningsutgivarna har förståelse för att ärendet brådskar och att de rättsliga förutsättningarna för kommissionens och rådets arbete snabbt måste klarläggas. Tidningsutgivarna vill likafullt ifrågasätta det försvarbara i det oerhört forcerade tempo med vilket ärendet bereds. Endast ett fåtal myndigheter har beretts tillfälle att yttra sig, utomstående instanser har för kännedom endast informerats om ärendet, och eventuella synpunkter skall lämnas inom några få dagar.
Vad gäller det konkreta förslaget kan Tidningsutgivarna dela ståndpunkten att det i vissa situationer kan finnas ett behov av sekretesskydd för uppgifter om enskildas personliga och ekonomiska förhållanden och att enskilda i förtroende skall kunna vända sig till kommissionen och rådet.
Det finns emellertid också ett mycket starkt samhälleligt intresse av att kommissionens och rådets arbete bedrivs under så stor öppenhet och insyn som möjligt. I kommissionens uppdrag ligger att utvärdera hur riksdag, regering och de centrala myndigheterna har agerat med anledning av katastrofen. Medborgarnas förtroende för kommissionens arbete och dess slutsatser kommer i stor utsträckning att förutsätta en öppen redovisning av vad man funnit. Misstankar om att t ex misshaglig kritik från enskilda personer, som i och för sig också innefattar uppgifter av personlig eller ekonomisk art, inte kommit fram eller beaktats i tillräcklig utsträckning får inte döljas med hänvisning till sekretess.
Mot den bakgrunden avstyrker Tidningsutgivarna såväl förslaget om en sekretessregel med omvänt skaderekvisit som förslaget om att meddelarfrihet inte skall gälla. Tidningsutgivarna förordar i stället att den aktuella sekretessregeln utformas med ett rakt skaderekvisit och att insynsintresset ytterligare förstärks genom att det förskrivs att det skall finnas "särskild anledning" att "anta att den enskilde eller någon honom närstående lider skada eller men om uppgiften röjs".
Offentligheten kan då upprätthållas som huvudregel samtidigt som det finns en möjlighet till sekretess för uppgifter som den enskilde i sina kontakter med kommissionen och rådet känner eventuellt obehag för att röja om dessa skulle bli offentliga. Det måste ankomma på rådet och kommissionen att i sina kontakter med enskilda efterhöra deras inställning i denna fråga, så att det finns ett otvetydigt underlag för en eventuell sekretessprövning.
Stockholm den 25 januari 2005
Barbro Fischerström
Verkställande Direktör
Per Hultengård
Direktör
|
Jeanette Gustafsdotter
