Betänkandet (SOU 2004:52) "Samhällets behov av betaltjänster"

Svenska Tidningsutgivareföreningen (Tidningsutgivarna) som tagit del av rubricerat betänkande får härmed anföra följande.

Tidningsutgivarna konstaterar att utredningen föreslår att statens ansvar för betaltjänster skall geografiskt begränsas till de orter och den landsbygd där det inte är kommersiellt motiverat att tillhandahålla sådana tjänster och där det inte finns några jämförbara alternativ. Utredningen föreslår vidare att Post- och telestyrelsen skall få i uppdrag av regeringen att upphandla de grundläggande betaltjänsterna.

I bolagsordningen för Posten AB skall anges en skyldighet att ställa lantbrevbärningen till förfogande för att utföra tjänsterna om den som skall tillhandahålla tjänsten så önskar. Utredningen föreskriver inte precisa krav på tjänsten utan anger att det sätt på vilket tjänsterna tillhandahålls bör kunna anpassas över tiden till behovet hos olika grupper.

Förslaget öppnar för att nya och mer kostnadseffektiva sätt att tillhandahålla betaltjänster i glesbygdsområden kan komma att utvecklas. Utredningen pekar t ex på att tidningsutdelande företag kan vara en möjlig part i utförandet av tjänsten.

Tidningsutgivarna ser också med tillfredsställelse på att möjligheterna att hitta mer flexibla lösningar för att tillhandahålla grundläggande betaltjänster på landsbygden kan underlätta framtida samarbete kring en samordnad post- och tidningsdistribution.

I diskussioner som har förts mellan Posten AB och Tidningsutgivarna om samordning av distributionen har kravet på Posten AB att tillhandahålla kassaservice i nuvarande form framstått som ett hinder. Detsamma har gällt kravet på övernattbefordran, vilken inte fullt ut kan garanteras, och därtill, enligt Posten, är ett hinder i och med att människor inte vill uträtta sina kassaärenden tidigt på morgonen.

Tidningsutgivarna har redan i tidigare sammanhang (remissvar Ds 1997:58 "Statens ansvar på post- och betaltjänstområdet") framhållit att det är uppenbart att det finns klara rationaliserings- och samordningsvinster att göra. Till detta noterades också att det från miljösynpunkt ter sig närmast oförsvarligt att parallellköra dessa sträckor som nu sker. Tidningsdistributionsföretagen kör varje morgon omkring 25.000 mil för att dela ut tidningar till abonnenterna.
Några timmar senare sker en motsvarande postdistribution på i stort sett samma sträckor genom Posten AB.

Mot den bakgrunden ser Tidningsutgivarna positivt på utredningens förslag och vill särskilt framhålla tidnings-
distributionsföretagens möjliga roll, både när det gäller betaltjänster och postdistribution.

Stockholm den 10 september 2004

Tidningsutgivarna

Bengt Braun
Ordförande

Karin Hallberg
Direktör