Promemoria om mervärdeskatteregler för elektronisk handel samt för radio- och TV-sändningar
Svenska Tidningsutgivareföreningen (Tidningsutgivarna) som Finansdepartementet, Enheten för mervärdesskatt, beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad promemoria får härmed anföra följande.
1. Inledning
I promemorian föreslås att det i mervärdesskattelagen skall göras klart att elektroniskt levererade produkter såsom tillhandahållanden av bl a webbplatser skall anses som tjänster samt att mervärdeskattesatsen skall vara 25 %.
Tidningsutgivarna konstaterar att förslaget har sin grund i de ändringar i EG:s sjätte mervärdeskattedirektiv som beslutades under våren 2002 och att utrymmet för att mera påtagligt avvika därifrån därmed torde vara begränsat. Det skall dock noteras att den beslutade ordningen gäller under en treårsperiod fram till och med 1 juli 2006.
2. Digitala medier - vara eller tjänst?
Enligt Tidningsutgivarnas mening är beslutet om att betrakta webbplatser, t ex en digital nyhetstidning, som en tjänst felaktigt. En papperstidning är mervärdeskatterättsligt utan tvivel att betrakta som en vara. Därmed möjliggörs den reducerade mervärdeskattesats om sex procent som i dag tillämpas i Sverige eftersom bl a tidningar, tidskrifter och böcker tillhör de varor för vilka en reducerad skattesats får tillämpas enligt bilaga H till direktivet.
Att samma tidning - med ett i större eller mindre omfattning förlagetroget innehåll - när den förmedlas genom en annan kanal, d v s en webbplats, skall bli föremål för normalskattesatsen om 25 % är inte logiskt. Det press- och mediepolitiska syftet med att papperstidningen och dess innehåll skall ha en reducerad skattesats är dagstidningens betydelse i samhället - för det offentliga samtalet, för information, för nyhetsförmedling och debatt. Dess betydelse förändras inte bara för att dagstidningen tillhandahålles genom andra och kompletterande mediekanaler. Därför bör den reducerade skattesatsen tillämpas också där.
Detta har tidigare också varit den svenska regeringens uppfattning. I prop. 1996/97:3 s 170 uttalade regeringen i fråga om begreppet "allmän nyhetstidning" i presstödsförordningen och mervärdesskattelagen att "statliga stöd bör inte vara utformade så att de hämmar användningen av elektronisk informationsteknik". I ett senare lagstiftningsärende (prop. 2001/02:45 s 30-31) har däremot uttryckts en motsatt uppfattning.
Tidningsutgivarna delar ej heller den uppfattning som kommer till uttryck i promemorian (s. 19) om att skilda skattesatser kan motiveras av att en nyhetstidning i form av en sökbar webbsida har helt andra egenskaper än en papperstidning, till exempel genom möjligheterna att söka och bearbeta informationen. Motivet för en reducerad skattesats för dagstidningar är självfallet inte att de är tryckta på papper utan dagstidningens innehåll. Att detta innehåll förmedlas och tillhandahålls i digital form förändrar inte motivet för den reducerade skattesatsen.
Tidningsutgivarnas uppfattning är sålunda att om det för en vara inom ramen för mervärdesskattedirektivets bilaga H medges en reducerad skattesats skall samma reducerade skattesats gälla när samma vara distribueras och tilllhandahålls i digital form.
I den utsträckning regeringen mot bakgrund av direktivet inte anser sig kunna tillämpa detta synsätt utgår Tidningsutgivarna från att regeringen under den ovan nämnda treårsperioden aktivt verkar för att mervärdesskattedirektivet ändras så att detta möjliggörs.
Stockholm den 5 december 2002
Tidningsutgivarna
Bengt Braun
Ordförande
Per Hultengård
Direktör
|
Jeanette Gustafsdotter
